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努力開創新時代軍事訓練新局面 2019-10-15 07:05

  經批準,我軍新編修的首批正式頒發。軍委訓練管理部領導近日在接受解放軍報獨家專訪時說,頒布施行新大綱,是貫徹習強軍思想的重要舉措,是深入推進實戰化軍事訓練的基礎工程,是提高能打仗、打勝仗能力的重要保證,標志著構建我軍特色軍事訓練內容體系取得重要階段性成果,為依法治訓、從嚴治訓,提高部隊軍事訓練實戰化水平,開創新時代軍事訓練新局面提供了重要法規遵循。

  答:2008年頒布施行的,對提高部隊訓練水平、深化軍事斗爭準備發揮了重要作用,但隨著形勢任務的發展變化,已經與實戰要求和部隊實際不相適應。

  這次大綱編修,深入貫徹習強軍思想,緊緊圍繞實現黨在新時代的強軍目標、全面建成世界一流軍隊,貫徹新形勢下軍事戰略方針,積極適應深化國防和軍隊改革,聚焦能打仗、打勝仗,堅持戰斗力這個唯一的根本的標準,堅持任務牽引、戰訓一致,堅持全球視野、瞄準強敵,堅持根植實踐、改革創新,堅持系統配套、統籌推進,著眼解決訓練理念落后、內容陳舊、管理低效、評價標準與戰斗力標準不符等問題,著力打造實戰化、聯合化、科學化、規范化的訓練內容體系和相關制度機制,為提高基于網絡信息體系的聯合作戰能力、全域作戰能力提供有力支撐。遵循以下原則:一是強化方向引領。以習強軍思想為根本遵循,確保訓練大綱編修工作的正確方向。二是聚焦能打勝仗。緊貼使命任務,瞄準強敵對手,著力解決大綱與實戰不符的問題,推進訓練與實戰一體化。三是堅持聯戰聯訓。以聯合訓練為引領、以軍兵種部隊訓練為支撐、以單個人員訓練為基礎,系統設計軍事訓練內容體系,提高體系作戰能力。四是突出創新驅動。適應戰爭之變、改革之變、科技之變,用前沿思維、最新理念、一流標準,研究訓什么、怎么訓、訓到什么程度,實現訓練大綱新突破。五是注重質量效益。整合課目內容,改進訓練流程,優化組訓方法,推行簡約管理,提高訓練資源向戰斗力轉化的效率,實現訓練效益最大化。六是強調滾動發展。緊跟形勢任務發展變化,破除換代發展模式,建立滾動發展機制,使訓練內容、標準、要求等步入動態更新發展軌道。

  問:習主席明確指出,對作戰條令和訓練大綱中與實戰要求不符的內容,要抓緊組織編修。請簡單介紹一下新大綱編修過程。

  答:這次大綱編修是新體制下我軍軍事訓練內容體系的全面重塑,是與打贏現代戰爭要求的一次對表。編修過程中,任務牽頭單位黨委高度重視,成立大綱編修領導小組,抽調各領域訓練專家骨干建立編修課題組,明確每本大綱編修試訓責任人,組織機關、部隊、院校、科研單位“四位一體”聯合攻關,完成6類50余個專題200余個子課題研究,梳理3000余條戰法訓法經驗,指定不同類型團以上單位試訓論證,組織上萬次調研座談、研討對接和會議審查,吸納了前沿理論成果,總結了最新實踐經驗,凝聚了最大思想共識。特別是部隊規模結構和力量編成改革后,各單位壓實責任、緊張快干,以大會戰和精準方式聚力突破,先后2次召開推進會,組織聯合訓練與軍兵種訓練內容改革對接研討,開展大綱試訓論證專項監察,全程選派專家指導服務,形成了創新性、實用性、操作性比較強的大綱草案。去年12月,在各級層層審核把關的基礎上,我部組織專家對各單位呈報的大綱草案進行了集中審查和復審,軍委法制部門抽取部分大綱草案征求了相關單位和部門的意見。整個大綱編修,經過籌劃設計、理關、研究編寫、征求意見、試訓論證、修改完善、審核審查7個步驟,才開始正式頒發。

  答:新大綱基于新體制新職能新使命新實踐打造,其指導思想、訓練理念、體系架構、內容標準等發生深刻變化,主要體現在以下幾個方面:

 ?。ㄒ唬┐_立了習強軍思想的根本指導地位。新大綱按照習主席指引的方向、目標、原則和要求,在指導思想上,旗幟鮮明地提出軍事訓練必須以習強軍思想為根本指導,堅持建軍、改革強軍、科技興軍、依法治軍,始終聚焦能打仗、打勝仗,堅持仗怎么打、兵就怎么練;在內容標準上,堅持把生成和提高戰斗力作為出發點和落腳點,把實戰化貫穿滲透于軍事訓練全過程和各層次各領域,構建新型軍事訓練內容和標準體系;在制度機制上,堅持科技興訓、依法治訓、按綱施訓,遵循戰訓一致、以聯為綱、科學練兵、精細管理、創新驅動、集約高效等原則,使習強軍思想真正變成部隊訓練的思維方法、工作指導、行為依據、檢驗標準,成為統領軍事訓練的“魂”、指導軍事訓練的“綱”。

 ?。ǘ淞⒘藶閼鸲毜挠柧毨砟?。新大綱把能打勝仗作為根本指向,把打牢基礎、形成體系能力作為基本要求,把人與裝備結合、系統與體系融合作為重要前提,把全系統全要素體系訓練作為關鍵環節,積極吸納軍兵種品牌演習、重大軍事行動、中外聯演聯訓聯賽等先進理念和經驗做法,打破傳統訓練觀念,樹立以理論創新為先導、以研透對手環境裝備戰法為基礎、以院校教學為支撐、以部隊訓練為關鍵、以戰爭檢驗為歸宿的“大訓練”觀,緊緊圍繞打什么仗、怎么打仗,形成什么能力、怎么形成能力,如何衡量評估等問題進行全面升級改造,為戰而練的導向更加鮮明。

 ?。ㄈ┲厮芰说捏w系結構。適應“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”新格局,按照“三位一體”新型軍事人才培養體系,遵循戰略訓練、戰區聯合訓練、軍兵種部隊訓練、單個人員訓練規律,縱向按戰斗力生成路徑區分層級,橫向按編制實體和遂行任務需要區分類別,形成新的體系架構,基本實現了各層次、各領域和各類人員的全面覆蓋、有機銜接。

 ?。ㄋ模﹦摻诵麦w制下軍事訓練的運行模式。著眼落實“以聯為綱”,結合戰斗力建設特點規律,調整優化訓練周期和階段劃分,創建了與新的聯合作戰指揮體制相適應的軍事訓練運行模式,例如推行戰備周期制、滾動訓練制等,使部隊常態保持整體戰斗力。

 ?。ㄎ澹﹦撔铝诉m應現代戰爭需求的課目內容。堅持仗怎么打兵就怎么練,打仗需要什么就苦練什么,按照“使命任務—作戰能力—訓練課目”的邏輯鏈路,依據使命任務確定能力需求,依據能力需求確定訓練內容,緊貼作戰任務、作戰對手、作戰環境設計訓練課目,并構建完善了使命課題訓練、戰役戰術訓練、新型領域新型力量訓練以及非戰爭軍事行動、軍警合行動訓練等內容,著力把實戰必備的能力素質練實練過硬。

 ?。┝⑵鹆藢崙饘嵱柕膭傂詷藴?。瞄準世界一流軍隊,借鑒吸納外軍成功做法,抓住作戰能力關鍵點,把戰斗力標準細化量化具體化??傮w上看,增加了訓練時間,提高了訓練難度強度,加大了訓練消耗,強調把技能練到極致、武器用到極致,增加武器裝備極限性能、邊界條件、干擾條件、復雜環境下操作和實戰運用訓練。

 ?。ㄆ撸┙∪塑娛掠柧毾嚓P制度機制。新大綱對接新頒發的軍事訓練條例,把與訓練內容相配套的組織實施、運行管理、標準條件等納入其中,實現綜合立法、集成立法,使新大綱集課目內容、標準要求、方法程序、管理制度等于一體,增強了大綱的實用性、操作性。比如,著眼實現精準管理,細化了黨委議訓、訓練考核、成績評定、監察督導、獎懲問責、訓練安全等制度;著眼落實組訓任教責任,建立了軍事訓練教學責任制;著眼實現群眾性練兵比武活動常態化、法制化,規范了單個人員訓練等級和分隊技能競賽;著眼提高訓練效益,規范了組訓流程,減少管理層次、協調環節,取消不合理限制,等等。

  答:不知大家有沒有注意到,這次我們說的是頒發“新大綱”,而不是“新一代大綱”。軍事訓練實踐是常做常新的,是繼承發展的,是滾動前進的,所以嚴格來講,只有新舊之分,沒有代際之別,決不能等到上一版大綱完全過時了、落伍了,才去著手編修新一版大綱,而是要樹立滾動發展的理念,實行適時動態編修,打造“活頁式”的大綱,目前我們正在軍委統一領導下,會同有關部門和單位,制定相關制度機制??偟目紤]是,既要維護大綱的權威性和剛性約束,也要遵循軍事訓練內容動態發展的規律,在保證大綱體系框架、課題設置和標準要求基本穩定的前提下,各大單位應根據任務變化、理論發展、戰法創新和實踐探索的最新成果,對訓練內容進行適時更新。

  過去,新大綱頒發由原總參謀部審批。領導指揮體制改革后,大綱審批和頒發方式作出了相應調整,為建立完善的滾動發展機制創造了有利條件。

  答:新時代、新起點、新征程,新大綱已經正式頒發了,貫徹落實是關鍵。經批準,軍委訓練管理部第一時間向全軍發出通知,要求各級堅決貫徹落實黨的十九大精神和習強軍思想,始終聚焦能打仗、打勝仗,按照習主席訓令要求,把貫徹落實新與貫徹落實新軍事訓練條例結合起來,堅持按綱施訓、從嚴治訓,堅持領導帶頭、以上率下,堅持實戰實訓、聯戰聯訓,采取集訓、培訓等多種形式,落實教學責任,培養示范典型,抓好配套建設,推動按綱施訓落下來。

  全軍將按照普法知法、學法用法、督法執法三個波次抓好學習宣貫。一是全面推進普法知法,利用多種平臺加大宣傳力度,使新大綱新要求深入人心。二是強化各級學法用法,組織部隊全面系統學習,系統掌握新大綱精神實質和落實要求。三是嚴格組織督法執法,組織訓練法規落實情況專項監察,加大問責力度,強化依法從嚴治訓導向,不斷推動實戰化訓練水平提高。同時我們將緊跟部隊訓練實踐,及時發現按新大綱施訓中遇到的矛盾困難,拿出有效解決辦法,服務指導部隊按綱施訓有序進行、推動訓練大綱編修滾動發展。(梁蓬飛 劉一偉 吳旭)

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