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國新辦就《中國的軍事戰略》有關情況舉行新聞發布會 2019-10-15 07:05

  國務院新聞辦公室定于2015年5月26日(星期二)發表《中國的軍事戰略》,并于當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,請國防部新聞發言人楊宇軍大校,總參作戰部張玉國大校,解放軍戰略規劃部王晉大校介紹《中國的軍事戰略》有關情況,并答記者問。中國網現場直播,敬請關注!【

  國務院新聞辦公室定于2015年5月26日(星期二)發表《中國的軍事戰略》,并于當日上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會,請國防部新聞發言人楊宇軍大校,總參作戰部張玉國大校,解放軍戰略規劃部王晉大校介紹《中國的軍事戰略》有關情況,并答記者問。中國網現場直播,敬請關注!

  女士們、先生們,上午好!歡迎大家出席今天的國務院新聞辦新聞發布會。今天國務院新聞辦公室發表《中國的軍事戰略》。為了幫大家更好地了解,今天我們很高興地請來國防部新聞發言人楊宇軍大校、總參作戰部張玉國大校、解放軍戰略規劃部王晉大校,請他們向大家介紹有關情況,并回答大家提問。下面先請楊宇軍大校介紹情況。

  女士們、先生們,大家上午好!今天《中國的軍事戰略》和大家見面了。這本是中國政府自1998年以來發表的第九部國防,也是第二部專題型國防。與以往發表的國防相比,這部軍事戰略具有很強的戰略性、前瞻性,側重于介紹當前和今后一個時期中國的軍事戰略走向?!吨袊能娛聭鹇浴贩譃榍把院驼膬蓚€部分,共約9000字,正文共六章,包括形勢、軍隊使命和戰略任務、積極防御戰略方針、軍事力量建設發展、軍事斗爭準備和軍事安全合作。

  第一,客觀分析了中國面臨的安全形勢。指出,國際形勢正在發生“四個歷史性變化”,強調中國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期,外部環境總體有利,但仍然面臨多元復雜的安全威脅,遇到的外部阻力和挑戰逐步增多,生存安全問題和發展安全問題、傳統安全威脅和非傳統安全威脅相互交織,維護國家統一、維護領土完整、維護發展利益的任務艱巨繁重。

  第二,闡明了新的歷史時期軍隊使命和戰略任務。在闡述中國國家戰略目標、中國黨在新形勢下的強軍目標、總體觀的基礎上,闡明了“五個適應”軍事戰略需求、“四個維護”新的歷史時期軍隊使命和八項戰略任務。指出,中隊有效履行新的歷史時期軍隊使命,堅決維護中國黨的領導和中國特色社會主義制度,堅決維護國家主權、安全、發展利益,堅決維護國家發展的重要戰略機遇期,堅決維護地區與世界和平,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興提供堅強保障。中隊主要擔負以下戰略任務:應對各種突發事件和軍事威脅,有效維護國家領土、領空、領海主權和安全;堅決捍衛祖國統一;維護新型領域安全和利益;維護海外利益安全;保持戰略威懾,組織核反擊行動;參加地區和國際安全合作,維護地區和世界和平;加強反滲透、反、反恐怖斗爭,維護國家安全和社會穩定;擔負搶險救災、維護權益、安保警戒和支援國家經濟社會建設等任務。

  第三,闡明了新形勢下積極防御軍事戰略方針的主要內容。明確指出,中國社會主義性質和國家根本利益,走和平發展道路的客觀要求,決定中國必須毫不動搖堅持積極防御戰略思想。強調,根據和發展戰略,適應新的歷史時期形勢任務要求,實行新形勢下積極防御軍事戰略方針,注重深遠經略,塑造有利態勢,綜合管控危機,堅決遏制和打贏戰爭。指出,根據戰爭形態演變和形勢,將軍事斗爭準備基點放在打贏信息化局部戰爭上。還介紹了基本作戰思想、軍事戰略布局和戰略指導原則等內容。

  第四,介紹了軍事力量建設發展和軍事斗爭準備。概略介紹了中國陸軍、海軍、空軍、第二炮兵和部隊發展戰略,海洋、太空、網絡、核等重大安全領域戰略以及推進軍事力量建設舉措等,強調努力構建中國特色現代軍事力量體系,不斷提高軍隊應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務的能力。還闡述了推進軍事斗爭準備有關內容。

  第五,闡述了推進軍事安全合作的政策主張和務實舉措。指出,中隊堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀,積極拓展軍事安全合作空間,營造有利于國家和平發展的安全環境。闡述了中方對全方位發展對外軍事關系、推進務實性軍事合作、履行國際責任和義務的立場主張,強調中隊將在力所能及范圍內承擔更多國際責任和義務,向國際社會提供更多公共安全產品,為維護世界和平、促進共同發展作出更大貢獻。

  我的問題是,當前中國與日本、菲律賓、越南等國家圍繞涉海問題產生了比較大的爭議,引發地區局勢緊張,美國也積極介入其中。請問在這個時候發表《中國的軍事戰略》,是否與中國當前所面臨的安全形勢有關?中方是否想借的發表來傳達某種信息?

  這個問題我來回答。首先我想給記者說明一點的是,中國政府在這個時候發表這部國防,是根據本身撰寫擬制工作的進程決定的,與當前國際和地區安全形勢,與當前中外關系的發展沒有關系。大家可能很關注這部發表的目的和背景,主要有三條:

  一是要適應時代發展需要,當今時代世界多極化、經濟全球化、社會信息化深入發展,國際社會日益成為命運共同體,中國的安全是與世界的和平息息相關。中國發表軍事戰略就是要從戰略層面向國際社會宣示中國的軍事安全政策,表達合理安全關切,提出安全合作倡議主張。

  二是要反映中事戰略創新發展。黨的以來,中隊深入貫徹總體觀,緊緊圍繞實現黨在新形勢下的強軍目標,拓寬軍事戰略視野,更新軍事戰略思維,創新發展軍事戰略指導,全面建設不斷加強,履行使命任務的能力逐步提升。

  三是積極回應國內外關切。我們注意到當前外界對于包括軍事戰略在內的中隊發展建設動向非常關注,有許多是由于不了解情況產生的誤解和誤讀,當然這里面也有一些屬于蓄意炒作,質疑中國缺少軍事透明度,渲染所謂的“中事威脅”。對此,我們有必要進行說明,以正確引導。

  中國政府發表《中國的軍事戰略》,系統闡述中國的軍事戰略,有利于國內民眾和國際社會更加全面客觀地了解中國的軍事安全政策,有利于外界對中隊建設發展走向形成更加客觀、理性的預期,體現了中方在重大戰略問題上的開放、自信,展現了致力于維護國際和地區共同安全的積極意愿。

  這次闡述了新形勢下軍事戰略方針的主要內容,包括軍事斗爭準備的基點,包括基本作戰的一些思想,軍事戰略布局和指導原則等,這些內容都比較新,聽起來似乎與中國過去一貫宣稱的“積極防御”戰略思想有所不同,也有人說中國的積極防御戰略思想就是“先發制人”,請問對此有何評論?

  這位記者提出的“先發制人”戰略和我們奉行的積極防御戰略是完全不同的。我國奉行的積極防御戰略是基于防御的積極,積極是一種手段和途徑,而防御才是根本目的。確實,現在有些國家奉行“先發制人”戰略,強調預防性干預和主動出擊。也就是說,在威脅還沒有正式形成之前就采取主動,這與積極防御是完全不同的。在戰爭年代,我軍創立和形成了一整套積極防御的戰略思想,這個思想強調的是戰術上的積極進取與戰略上的防御相結合,有機統一;強調防御、自衛、后發制人的原則;強調“人不犯我,我不犯人;人若犯我,我必犯人”。解放以后,我們國家歷次調整軍事戰略方針,但積極防御的根本屬性始終沒有改變。我們國家之所以堅持積極防御的戰略方針、戰略思想,這是由我們國家社會主義性質所決定的,是由我國根本利益所決定的,也是由我們堅持走和平發展道路的要求所決定的。

  當前,中國面臨復雜多變的形勢,客觀要求必須進一步創新發展軍事戰略。比如,適應發展的新要求和世界新軍事的新挑戰,創新軍事戰略指導和作戰思想,高度關注太空和網絡空間等新型安全領域,有效維護國家海外利益安全,等等。這是維護中國正當合法權益的現實需要,世界上一些大國也是這樣做的。

  新形勢下積極防御戰略方針更加強調國際安全合作,更加強調為國際社會提供公共安全產品,更加強調承擔國際責任和義務,這充分體現了中方致力于維護地區穩定與世界和平的積極愿望。從這點完全可以看出,我們的積極防御戰略方針有許多新的內涵,但與“先發制人”戰略是完全不同的。

  我們看到這次發布的里關于海軍的發展戰略發生了一些表述性的變化,里面提到海軍按照近海防御遠海護衛的戰略要求,要逐步實現向近海防御和遠海護衛型結合的轉變。請問,海軍發展戰略發生了調整,是否表明中國將打造一支藍水海軍。第二個問題,今年的香格里拉對話會馬上要舉行了,請軍方介紹一下這次中方參會的陣容,會有哪些軍方領導出席,另外是否會和相關國家談到南海問題?

  我回答第一個問題,海軍發展戰略發生轉變是與時俱進、順應時代發展的。我們主要有三個方面的考慮:

  一是從國家戰略層面看,中國確立了建設海洋強國的戰略目標,需要建設一支能夠有效維護國家海洋權益的強大海軍。

  二是從世界新軍事發展看,武器裝備遠程精確化趨勢明顯,海戰場的范圍不斷擴大,僅僅立足近海防御已不能有效維護國家海上方向安全。

  三是從現實安全挑戰看,當前中國面臨著復雜的海上安全威脅與挑戰,需要海軍具備有效維護領土主權和海洋權益,維護海外安全利益等完成多樣化軍事任務的能力。

  我回答關于香格里拉對話會的問題。在我們今天發布的這部《中國的軍事戰略》中,在第六章“軍事安全合作”里就明確提出中隊要全方位發展對外軍事關系。這里面既包括雙邊關系,也包括積極開展多邊軍事對話、交流與合作,多邊也是我們發展軍事關系一個非常重要的舞臺。如你所知道的,在本月月底,5月29日至31日,香格里拉對話會將在新加坡舉行,中國人民解放軍副總參謀長孫建國海軍上將將率團出席。在對話會期間,孫建國副總長將要發表大會演講,闡釋中國的對外政策和國防政策,介紹中隊開展國際安全合作,向國際社會提供公共安全產品的相關情況,并且提出各隊加強對話合作,共同維護亞太地區安全的倡議主張。

  另外,在會議期間,孫副總長還將會見有關國家的防務部門和軍隊,就共同關心的地區安全形勢和兩軍關系等交換看法。

  我是來自澳大利亞廣播公司的記者,在這個英文本的第30頁上提到了一系列內容,包括中國的陸軍將按照機動作戰、立體攻防的戰略要求,實現區域防衛型向全域機動型轉變,海軍將逐步實現從近海防御型向近海防御與遠海護衛型結合轉變,而空軍將實現從國土防空型向攻防兼備型的轉變,我想從這三個方面能否概括出這一發布的目的,就是想證明中國人民解放軍想在更遠的區域作戰,是這樣嗎?

  你這個問題涉及到我們軍事力量建設發展的一個問題。在這個問題上,首先我需要強調的一點是,我們現在發表了《中國的軍事戰略》,但是中國國防政策始終沒有改變,我們始終是堅持走和平發展道路,始終堅持防御性的國防政策,中國永遠不稱霸,永遠不爭霸,永遠不搞軍事擴張,這既是中國政府對國際社會的一個莊嚴、嚴肅的承諾,也是中隊建設發展必須要奉行的一個最基本的原則。軍事力量本身的發展,它的能力建設,這是根據軍隊所擔負使命任務的要求來開展的。在這部里,對于軍隊所要擔負的這種使命、任務都有非常明確的說明,我想你有時間的話可以具體地看一看,這主要是在這部第二章“軍隊使命和戰略任務”中。

  從上世紀90年代以來,中國政府發表了多部綜合型的國防和一部關于武裝力量多樣化運用的專題型國防,這部與以往的國防有什么不同?

  你剛才講得很對,從1998年以來,我們先后發表了7部綜合型的國防,2013年我們又發表了《中國武裝力量的多樣化運用》專題型國防。過去發表的這些主要是側重于宣示國防政策,介紹軍隊建設發展情況和已經取得的成就。如果你閱讀一下這些的內容會發現,更多是對過去工作情況、工作成就的回顧和總結,當然這里面也講了很多國防政策方面的一些基本原則、基本要求。

  今天發表的這部《中國的軍事戰略》,更側重于介紹當前和今后一個時期中國的軍事戰略走向,具有很強的前瞻性。具體來講,主要有三個特點:一是創新性。這部是首部系統闡述中事戰略的專題型國防,體現了中事戰略理論和實踐的最新成果。二是戰略性。圍繞國家戰略目標、黨在新形勢下的強軍目標和總體觀,重點闡述形勢、軍隊使命和戰略任務、積極防御戰略方針、軍事力量建設發展、軍事斗爭準備等一系列重大戰略問題。三是全面性。軍事戰略是管總的,中國兵法里有一句話,“不謀全局者,不足以謀一域”,軍事戰略所闡述的內容,涵蓋了軍隊建設和軍事斗爭準備的各個方面。比如說,在這本里它既關注到應對傳統安全威脅,也關注到應對非傳統安全威脅,既涉及到陸軍、海軍、空軍、第二炮兵、部隊,同時也涉及到海洋、太空、網絡、核等重大安全領域。所以,我覺得大家通過閱讀這部,可以從中看到今后中隊建設發展的脈絡和走向。

  我有兩個問題,第一是關于中國部署多彈頭洲際彈道導彈,因為這引起了國際社會關切。請問中方在這個決定背后的想法和原因?第二個,最近幾個月有中方高層由于問題被逮捕,這個問題從多大程度上影響了中隊作戰準備能力?

  第一個問題是涉及中隊一些具體部署的問題,我可以告訴你的是,中隊具體部署是根據形勢任務的需要而確定的。我還要重申的是,中國一貫堅持防御性的國防政策和積極防御的軍事戰略,這一點始終是沒有改變的。你提到的第二個問題,這個問題主要是關于中隊打擊方面的一些情況。在這方面,我們已經多次表達了軍隊的原則立場。我這里可以重申,我軍始終堅持依法治軍、從嚴治軍,根據中央部署深入推進反腐工作。近年來,軍隊查處了一批大案、要案,也出臺了一系列法規文件,建立完善了巡視、紀檢、審計、司法相互協作配合的工作機制,努力構建不敢腐、不能腐、不想腐的制度體系,不斷扎牢規范權利運行的制度籠子,為強軍、興軍提供有力保障。

  提出中隊要加強海外利益攸關區的國際安全合作,維護海外利益安全,請問海外利益攸關區是指哪些區域?中國是否將海外利益攸關區劃成自己的勢力范圍呢?

  隨著國家利益拓展,我們海外能源資源、戰略通道安全和海外機構、人員、資產安全問題日益凸顯。海外利益攸關區就是與海外利益存在客觀密切聯系起來的區域。我們的海外利益攸關區不是排他性的,也不是對抗性的。中國永遠不稱霸,不謀求劃分勢力范圍,不搞軍事同盟和軍事擴張,始終致力于國際安全合作。需要說明的是,中國在維護海外利益安全時,不追求一己之私利,注重把自身利益與各國人民的共同利益統一起來,致力于為國際社會提供公共安全產品,為維護世界和平與地區穩定發揮了積極作用。比如,根據聯合國決議,從2008年開始,我們在索馬里、亞丁灣海域執行護航任務,我們的海軍艦艇編隊不僅為本國船舶護航,也為國際組織和外國船舶提供護航。

  這個的出臺和中國的形勢有關,我的同事最近跟美軍的巡邏機飛越過南海的相關區域,聽到了中隊非常清晰的對美隊的警告,也看到中方進行相關島礁的建設,甚至看到機場跑道的建設。美國高層官員就此表示中國相關活動已經影響到航行的安全,美方也一再表示美國不會因為中國的交涉和而停止巡邏機以及船只在相關的美國認為是公?;蛘呤强沼虻幕顒?。根據中國現行軍事戰略,中隊如果在美國不停止或不退縮的情況下會有什么進一步的舉動,會不會像環球時報指出的,在某些情況下南海一戰會不可避免。第二個問題,在這樣形勢日趨緊張的情況下,美國國會有些參議員表示停止中美兩軍之間的合作,請問目前的形勢對中美兩軍之間的合作會有什么影響?

  關于你的第一個問題,說是一個問題其實包含了很多方面的因素。首先,你提到我們在南沙島礁開展的建設問題,漢語講得這么好,一定對中國的情況非常了解。中國每天有很多地區都在開展各種各樣的工程建設,蓋房、修路、建橋、平整土地等等,不一而足。如果從主權的角度來說,中國在南沙開展的島礁工程建設和我剛才提到的全國各地的建設沒有任何區別。當然,從功能上看,南沙島礁的這些建設與我們自己在家庭庭院里蓋個房子,或者在軍隊軍營里蓋一個設施,這確實是有所不同。也就是說,南沙島礁建設一方面既要滿足必要的軍事防衛功能,另一方面也要為各類民事需求服務,特別是有助于更好地履行中方在海上搜尋與救助、防災減災、海洋科研、氣象觀察、環境保護、航行安全、漁業生產服務等諸多方面承擔的國際責任和義務,應該說這件事不僅僅有利于中方,而且是有利于整個國際社會。

  你剛才的問題也談到美軍艦機頻繁抵近中國的南沙島礁進行一些偵察活動。我可以明確告訴你,對于美軍艦機對華抵近偵察,中隊都依法采取了必要的應對措施,而且我們的這些措施都是合法的、專業的。還有一個問題值得大家來思考,實際上很長一段時間以來,美軍一直對中國進行抵近偵察,中隊也一直在采取必要的、合法的、專業的應對措施。但是,為什么最近這一段時間或者說最近幾周以來,突然這個事情就鬧起來了,這個信息就炒起來了,是不是南海突然間縮小了?我可以告訴大家,南海很寬闊,一點也沒有縮小。為什么這個問題變成了熱點?無外乎兩個原因,一方面是有的國家加大了對中國相關海域抵近偵察活動的頻率,這使得這個問題凸顯。另外一方面是有的人刻意反復炒作此類話題,其目的是要抹黑中隊,刻意渲染地區緊張局勢,也不排除這是為個別國家今后可能采取的一些行動尋找借口。我覺得這也不是什么新的伎倆,應該說是老把戲,歷史上大家已經見過多次了。這個議題炒作起來,大家對它的原因應該有一個比較清醒、客觀的認識。

  至于你剛才提到的環球時報的觀點,昨天外交部發言人已經做了比較明確的澄清和答復。你的第二個問題和第一個問題也是有一定聯系的,涉及到中美兩軍關系的問題。我想說的是,當前中美兩國關系總體上發展良好,中美兩軍也就發展新型軍事關系達成共識。去年,中美兩國國防部簽署了《關于建立重大軍事行動相互通報信任措施機制諒解備忘錄》和《??障嘤霭踩袨闇蕜t諒解備忘錄》。這有利于加強對彼此戰略意圖的了解,增強戰略互信和管控危機,預防風險。當然中美之間也存在一些分歧和問題,我們希望美方能夠和中方共同努力,彼此尊重對方的核心利益和重大關切,不斷增進互信,加強合作,妥處分歧,管控危機,共同努力推動中美新型軍事關系不斷向前發展。需要指出的是,中方一貫致力于與美方在亞太地區開展良性互動,希望與地區國家一道來共同維護本地區的和平、安全與穩定。

  我有兩個問題,第一,里指出空軍按照空天一體、攻防兼備的戰略要求,構建適應信息化作戰需要的空天防御力量體系。請問,這里的空天一體指的是什么,中國空軍是不是要建造一支天軍,另外中國的空天政策和反太空武器化立場是不是有所改變?第二,我們今天發的是《中國的軍事戰略》,請問今年9月份舉行的這個閱兵儀式有什么樣的戰略考慮?此前有分析認為,這個是中國要展示肌肉,對外有一個震懾作用,能否介紹一下閱兵相關工作的籌備進展?

  空天一體不是一個新事物,世界上主要國家,特別是一些發達國家軍隊已經實現了空天一體化??哲娛侵袊膽鹇攒姺N,在和戰略全局中具有舉足輕重的地位和作用。當前和今后一個時期,空軍將按照空天一體、攻防兼備的戰略要求,加快實現由國土防空型向攻防兼備型轉變,既要有效維護國家的空中安全,又要高度關注太空發展動向,構建適應信息化作戰需要的空天防御力量體系。中國政府一貫主張和平利用太空,反對太空武器化和太空軍備競賽,這一立場沒有發生轉變和改變。

  關于閱兵的問題,大家都知道舉行閱兵活動是紀念中國人民抗日戰爭勝利暨世界反法西斯戰爭勝利70周年整個紀念活動的一部分,它的目的是為了銘記歷史、緬懷先烈、珍視和平、開創未來,并不是針對某一個國家,更不是為了向國際社會或者誰秀肌肉。關于閱兵的相關準備工作,目前都在按計劃向前推進。

  中把太空和網絡空間提高到比較高的高度,尤其提到要加快建設網絡空間力量,這是不是意味著我們未來要建立太空部隊和網絡部隊?

  有關建設天軍的問題,我在上一個答問中已經給出了一個明確答復,我現在把是不是建設網絡部隊的問題答一下。首先,中國是遭受網絡黑客攻擊的最大受害國家,當前和發展利益在網絡空間面臨的威脅和挑戰越來越多。為了維護國家網絡空間安全,我們將根據新形勢下的使命任務適度建設網絡空間力量,發展網絡空間防御能力。在這里需要說明的是,中國積極倡導建設和平、安全、開放、合作的網絡空間,愿與各國加強合作,促進各國經濟社會和人類福祉,促進國際和平和安全。

  剛才談到關于中國海外利益的問題,我想問兩個問題。第一,在可預見的將來,中國是否會在海外建設軍事基地?第二,近期中國是否會有更多的航母?

  目前,中國沒有在海外建立任何軍事基地。中國奉行防御性國防政策,不稱霸,不爭霸,不進行軍事擴張。

  關于航母的問題,大家都知道,中國“遼寧號”航母目前正在按照計劃開展相關科研試驗和軍事訓練。關于下一步航母發展問題,中方將根據國家經濟社會發展情況,以及國防和軍隊建設需要進行通盤考慮。

  在這本第一部分“形勢”里提到了日本和美國的具體國名,這有什么特別的含義嗎?中國怎么看待日本安保政策的變化?

  你看還是很仔細的,你也注意到在這部第一章關于形勢方面,就美國推進亞太“再平衡”,以及日本調整軍事安全政策等問題進行了闡述。我理解,這是繼續重申了我們的一貫立場,這應該說是我們表達安全關切的一種方式,也是對當前情況的一種客觀描述。而且,中國在這方面的立場,以前我們也多次通過不同的渠道和不同的形式闡述過。

  你剛才提到新的日本安保法案問題,我們過去多次講過,由于歷史上一些原因,亞洲鄰國和國際社會對于日本在軍事安全領域的政策走向是高度關注的。我們希望日方能夠切實汲取歷史教訓,堅持走和平發展道路,真正為亞洲地區的和平、安全、穩定和發展多做一些積極有益的事情。

  最后插播一條廣告,中國國防部官方微博、微信今天正式上線,剛才對發布會已經做了全程微直播。我希望有更多朋友能夠成為國防部官微的粉絲,我們這個官微的名稱是“國防部發布”。發布要強,國防更要強。謝謝大家!

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